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　　为贯彻落实国务院、省政府开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动会议精神，切实维护广大农民工和未成年工的合法权益，结合我县实际情况，制定本方案。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观、构建和谐徐水为目标，以对人民高度负责的政治责任感，认真贯彻落实国务院、省政府整治非法用工、打击违法犯罪专项行动会议精神，依法惩处违法犯罪分子，切实维护广大农民工和未成年工的合法权益，切实维护公民的基本权利和社会公平正义。
　　二、任务目标
　　通过开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，进一步完善劳动合同制度，强力推进劳动合同签订工作，逐步扩大社会保障覆盖范围，不断规范我县各类用人单位劳动用工行为，创建和谐稳定的劳动关系；通过开展专项行动，引导企业合法经营，进一步规范企业相关证照，坚决依法取缔一批无证照非法经营的黑砖窑、黑矿山、黑作坊；通过开展专项行动，杜绝拐骗人口、限制人身自由、侮辱体罚职工、强迫劳动、雇用童工等违法犯罪行为，构建平安和谐徐水。
　　三、几点要求
　　（一）成立领导机构。为确保专项行动的顺利开展，成立由县委常委、常务副县长崔铁成任组长，县委常委、副县长王俊红，县总工会主席范振忠为副组长，人事劳动和社会保障局、公安局、监察局、民政局、国土局、卫生局、工商局、安监局、总工会等部门负责同志和各乡镇长为成员的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县人事劳动和社会保障局，办公室主任由人事劳动和社会保障局局长扈顺利担任。
　　（二）落实部门责任。开展专项行动，各部门要分工负责，搞好协调配合。人事劳动和社会保障局作为牵头单位，要切实负起责任，加大日常执法巡查和监察力度，加强对企业劳动用工的监督管理，对劳动合同的签订、工资支付、社会保险等方面的违法违规问题要依法处理。公安局要加大对企业外来流动人员的管理，依法查处拐骗人口、限制人身自由、侮辱体罚职工、强迫劳动、雇用童工等违法犯罪行为。工商局要加强对企业生产经营活动的监督，引导企业合法经营，对企业相关证照进行规范，对未取得营业执照而擅自组织生产的小砖窑、小矿山、小作坊等，要坚决依法取缔。国土资源局要加强矿产资源的监督管理，认真开展砖瓦窑无证开采和违法占地专项整治，依法严厉打击无证采矿行为。安监局要加强安全生产检查，对不具备安全生产和无安全生产许可证的，坚决依法取缔关闭。卫生局要严肃查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同人劳局坚决惩处违法雇用未成年工从事存在职业病危害作业的行为。监察局要加强对公职人员渎职、参与非法经营，以及涉嫌权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按有关规定严肃处理。民政局要做好被关闭取缔企业中身份不明的智障人员和流浪人员的救助和遣送工作。工会组织要加强乡镇、村办企业的基层组织建设，严格按照《工会法》维护农民工合法权益，发现侵权行为，要及时向上级工会和政府有关部门报告，并提请有关部门严肃处理。实施乡镇属地管理原则，各乡镇要成立相应的组织机构，负责检查辖区内所有企业的劳动用工情况，同时配合有关部门做好工作，提供辖区内企业相关情况，出现问题，将追究乡镇领导责任。
　　（三）组建检查组。专项行动领导小组抽调精干力量，组建五个检查组，每组四人。组长由人劳局、国土局、工商局、公安局、县总工会各一名副职担任，实行组长负责制，根据分工和区域的划分，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，在检查登记表上签字，逐级确认，建立台账，存档备查。每组都要将检查情况形成专题报告上报专项行动领导小组办公室。（具体分组情况名单附后）
　　（四）及时总结和反馈。专项检查行动期间，专项行动办公室负责每10天向市专项行动办公室书面汇报情况，并及时做好信息反馈。专项行动结束后，要搞好总结。
　　（五）加强宣传教育和监督。有关部门要结合专项行动，采用多种形式，深入宣传劳动保障、未成年人保护等法律法规，引导乡村基层组织正确处理发展地方经济与依法保护劳动者合法权益的关系，强化各类用工单位特别是个体、私营企业守法诚信、依法用工的意识，增强劳动者特别是农民工、女职工和未成年工依法维护自身合法权益的意识和能力，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的氛围。同时，要广泛宣传开展专项行动的目的和意义，深入发动群众，群防群治，建立举报奖励制度，重视社会舆论和群众监督，对新闻媒体揭露和群众举报的问题，做到有报必查、查明必处，并将查处结果公布，接受媒体和社会监督。